澳门网投官网}国家能源局:《出租出借承装(修、试)电力设施许可证等违法行为认定查处规范(试行)》-北极星输配电网 2019-11-10
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澳门网投官网精彩回顾    北極星輸配電網訊:北極星輸配電網獲悉,為進一步規範承裝(修、試)電力設施活動,維護電力[建設 的拚音:jiàn shè]市場秩序,根據《電力供應與使用條例》《建設工程質量[管理 的拚音:guǎn lǐ]條例》《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》等法規規章,結合承裝(修、試)電力設施許可監管[工作 的拚音:gōng zuò]實際,製定《出租出借承裝(修、試)電力設施許可證等違法行為認定查處規範(試行)》■澳门网投官网月报■。以下為具體內容:出租出借承裝(修、試)電力設施許可證等違法行為認定查處規範(試行)第一條 為進一步規範承裝(修、試)電力設施活動,維護電力建設市場秩序,根據《電力供應與使用條例》《建設工程質量管理條例》《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》等法規規章,結合承裝(修、試)電力設施許可監管工作實際,製定本規範。第二條 本規範適用於國家能源局及其派出機構對出租、出借承裝(修、試)電力設施許可證(以下簡稱許可證)或者以[其他 的拚音:qí tā][形式 的拚音:xíng shì]非法轉讓許可證,以及涉嫌轉包、違法分包承裝(修、試)電力設施[業務 的拚音:yè wù]的認定查處工作。第三條 本規範所稱出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證行為[主要 的拚音:zhǔ yào]是指:(一)具有承裝(修、試)電力設施許可資質的單位(以下稱承裝(修、試)電力設施單位)將許可證以出租、出借等方式非法轉讓給不具有承裝(修、試)電力設施許可資質的單位或個人,供其對外開展承裝(修、試)電力設施活動;(二)承裝(修、試)電力設施單位間相互出租、出借或以其他非法形式轉讓許可證,[包括 的英 文:included]許可證等級高的單位出租、出借或以其他形式非法轉讓給許可證等級低的單位;許可證等級低的或不具備某項許可證類別的單位借用許可證等級高的或具備某項許可證類別的單位許可證對外開展承裝(修、試)電力設施活動。本條中所稱開展承裝(修、試)電力設施活動,主要包括參與相關項目投標、訂立相關業務合同、辦理相關施工手續、組織並從事相關電力設施的安裝、維修及試驗活動等。第四條 承裝(修、試)電力設施單位存在下列情形之一的,[可以 的拚音: kě yǐ]認定為出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證:(一)[允許 的拚音:yǔn xǔ]其他單位以本單位名義,或者以授權委托書、共建共享協議等類似方式,允許與本單位未建立合法勞動人事關係的個人以本單位名義對外開展承裝(修、試)電力設施活動的;(二)實際中標的承裝(修、試)電力設施單位與建設單位之間沒有工程款收付關係,或者工程款支付憑證上載明的單位與承裝(修、試)電力設施相關合同中載明的承包單位不一致,又不能進行合理解釋並提供材料[證明 的拚音:zhèng míng]的;(三)法律法規規定的其他屬於出租、出借或者以其他形式非法轉讓許可證的行為。第五條 承裝(修、試)電力設施單位所屬分支機構存在下列情形之一的,可以認定為承裝(修、試)電力設施單位向其出租、出借許可證:(一)承裝(修、試)電力設施單位與所屬分支機構間不存在資產產權或統一的財務核算關係且不能說明合理原因並提供相關證明的;(二)承裝(修、試)電力設施單位所屬分支機構在施工現場派駐的項目[負責 的拚音:fù zé]人、技術負責人、質量管理負責人、[安全 的拚音:ān quán]管理負責人(含安全員)中一人及以上與承裝(修、試)電力設施單位沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資及社會養老保險關係的;(三)承裝(修、試)電力設施單位未對所屬分支機構在人員、財務、合同訂立、施工組織及機具設備采購等方麵建立實質性管理措施,主要通過收取“管理費”、利潤抽成等貨幣形式,允許所屬分支機構以本單位名義對外開展承裝(修、試)電力設施活動;該分支機構是否實際繳納“管理費”、利潤抽成等性質的貨幣,不[影響 的拚音:yǐng xiǎng]該項認定依據的[成立 的英 文:was founded]。第六條 本規範所稱轉包,是指承裝(修、試)電力設施單位不履行合同約定的責任和義務,將其承攬的承裝(修、試)電力設施業務[全部 的拚音:quán bù]或者肢解後以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為■澳门网投官网消防培训■。第七條 承裝(修、試)電力設施單位存在下列情形之一的,可以認定為轉包承裝(修、試)電力設施業務,但有證據證明屬於出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證的除外:(一)將其承攬的全部業務轉給其他單位或個人實施的;(二)將其承攬的全部業務肢解後,以分包名義轉給其他單位或個人實施的;(三)不履行管理義務,未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員,未對其承攬的承裝(修、試)電力設施業務實施組織管理的;(四)不履行管理義務,隻向實際施工單位收取費用,主要材料和工程設備的采購由其他單位或個人實施的;(五)僅負責主要設備、物資的采購,而將承裝(修、試)電力設施業務全部交由第三方單位或個人實施的;(六)采取分包方式,但分包範圍是其承攬的全部承裝(修、試)電力設施業務,分包單位計取的是除上繳給施工單位“管理費”之外的全部施工價款的;(七)法律法規規定的其他屬於轉包的行為。本條中所稱管理義務主要是指承裝(修、試)電力設施單位對其承攬的承裝(修、試)電力設施業務,在施工組織、安全生產、技術質量等關鍵環節所采取的監督、巡檢、人員管理等相關具體措施。第八條 本規範所稱違法分包,是指承裝(修、試)電力設施單位違反法律法規規定,將其承攬的承裝(修、試)電力設施業務分包給其他單位或個人施工的行為。第九條 承裝(修、試)電力設施單位存在下列情形之一的,可以認定為違法分包承裝(修、試)電力設施業務:(一)將承裝(修、試)電力設施業務分包給個人的;(二)將承裝(修、試)電力設施業務分包給未取得許可證或超越許可範圍的單位實施的;(三)合同中沒有約定,又未經建設單位認可,承裝(修、試)電力設施單位將其承攬的部分承裝(修、試)電力設施業務交由其他單位具體實施的;(四)將以下列承裝(修、試)電力設施業務為主的施工活動以勞務分包等名義實際交由其他單位或個人具體實施的:1。 輸供電(含配電、直流)線路工程中的杆塔組立、架線及相關附件的安裝、維修及試驗;2。 變電(含換流站)工程中的[一次 的英 文:Once]、二次等電氣設備的安裝、維修及試驗;3。 電纜接頭、敷設及相關附件設備的安裝、維修及試驗;4。 針對其他輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修及試驗。(五)法律法規規定的其他違法分包行為。第十條 本規範中所列違法行為的追溯期限,從其所涉工程項目竣工驗收之日起計算;工程項目未全部完成而解除或終止履行相關合同的,自該合同解除或終止之日起計算。第十一條 國家能源局及其派出機構依法對本規範列明的違法行為進行調查認定後,對相關承裝(修、試)電力設施單位按以下方式予以處理:(一)對於出租、出借許可證或者以其他形式非法轉讓許可證的,依據《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》有關規定予以行政處罰;(二)對於轉包或違法分包的,依據《承裝(修、試)電力設施許可證監督管理實施辦法》有關規定,由施工地派出能源監管機構給予通報批評;(三)對於被行政處罰或通報批評的,按照能源行業市場主體信用數據清單有關規定,對相關信用信息予以[記錄 的英 文:Record]和披露;同時,對其許可證法定條件保持情況開展重點抽查,對不符合條件要求的,依據《承裝(修、試)電力設施許可證監督管理實施辦法》有關規定處理。第十二條 本規範由國家能源局負責解釋。第十三條 本規範自印發之日起施行。 。

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科技日报
2019年08月06日

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